住建部：禁止水泥砂浆贴外墙砖！

  的华兰佳园小区，一位80多岁的业主被脱落的外墙瓷砖砸中，受伤住院。目前，在小区里容易被脱落瓷砖砸到的地方，已经拉起了多处警戒线和铁丝防护网。

  记者注意到，小区几栋楼的外墙上，瓷砖脱落留下的大大小小痕迹目测至少有几十处。小区业主和记者说，这些年，多位居民、行人乃至停放的车辆，都被瓷砖砸过。

  小区业主和记者说，从2013年小区刚入住，瓷砖脱落的情况就已然浮现。2018年前，因为尚在5年质保期内，小区开发商还会对外墙刷漆修补；2018年之后，外墙就再也没被修缮过，物业公司转而开始在每个楼栋单元入口处搭建钢架防护网，拉起警戒线。几年来，防护网越搭越多，警戒线越拉越长。

  外墙脱落事件的发生，对公共安全造成了不可忽视的威胁。建筑外墙脱落事件为何频发？是什么问题造成建筑外墙脱落？

  专家分析说，外墙脱落，主要发生在两种形式的建筑外立面中。一是2000年左右，在住宅建筑中常见的瓷砖外墙。

  专家和记者说，从2000年开始，江苏、上海、厦门、西安等地已相继推出相关规定，限制或禁止在高层建筑中使用外墙瓷砖。住建部也从2022年9月14日起，明令禁用现场水泥拌砂浆粘贴外墙饰面砖。但在相关规定生效前，已有大量建筑采用瓷砖外墙工艺。

  另外一种外墙脱落频发的，是近些年常见的粘锚外墙结构。这种外墙形式用水泥砂浆把保温板材料粘接到基墙，再用锚钉固定，最外层刷涂料。常用的保温材料，如聚氨酯，时间长了容易老化变形，岩棉材料在吸水后容易塌缩。真石漆等外层涂料，在常年日晒雨淋后也容易老化。施工全套工艺流程中，作业条件也存在很多限制。

  专家表示，当高温、大风、降雨、冰雹等极端天气出现，也可能加速房屋外墙老化，从而出现脱落。

  《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十一条规定，“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量上的问题的，实施工程单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿相应的责任。”

  《房屋建筑工程质量保修办法》第七条第二款规定，正常使用条件下，与房屋建筑工程外墙面防水有关的保修期限为五年，与防水无关的为两年。

  《民法典》第一千二百五十三条规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能验证自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

  不同建筑外立面常规使用的寿命不一，与住宅建筑外立面墙面采用的材料、施工工艺紧密关联，同时有设计问题、人的因素等。无论常见的普通涂料，还是石材干挂、真石漆、铝板等近年来比较流行的高端外立面材料，施工操作多以人工为主，“手工活”比例高，装配施工并没有完全实现工业化、标准化，存在人为不定因素，日积月累、风吹雨淋后，风险同样存在。

  通常，一般居住住宅的常规使用的寿命至少为50年，但建筑外立面空鼓、脱落成因复杂：饰面层材料自身原因、大气温度影响、砂浆配比计量不准确、抹灰时基层清理不干净或不彻底、找平层表面不干净或不够粗糙、细节节点处理不规范等，都易引起外墙剥落、檐口水泥块坠落。尤其是以前住宅建筑采取“外保温”，结构施工后做好保温层，抹灰后再粘上一层保温层，再抹灰施工外立面，层层加码，外立面厚度增大，任何一道工序不规范，都将增加后期脱落的风险。

  住建部发布《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录(第一批)》的公告，2022年09月15日后，全面停止在新开工项目中使用本《目录》所列禁止的施工工艺、设备和材料。其中，“饰面砖水泥砂浆粘贴工艺”被列入淘汰目录。

  （二）本《目录》适用于《建筑工程项目施工许可管理办法》规定的限额以上新建、改建、扩建房屋建筑和市政工程。

  2023年4月，浙江省住建厅发布《关于浙江省建设领域“十四五”推广应用和限制、禁止使用技术公告（第一批）的公示》,其中：

  20 沥青复合胎柔性防水卷材、胶粉改性沥青玻纤毡与玻纤网格布增强防水卷材、胶粉改性沥青玻纤毡与聚乙烯膜增强防水卷材、胶粉改性沥青聚酯毡与玻纤网格布增强防水卷材

  42 非标钢管脚手架扣件：材质KTH330-08牌号的可锻铸铁，其重量1.10kg/套的直角型全铸铁扣件；重量1.25kg/套的旋转型全铸铁扣件和对接型全铸铁扣件

  2023年3月，湖北省住建厅发布关于《湖北省推广、限制和禁止使用建筑节能与绿色建筑产品、技术和设备目录》的公告。

  2022年12月，河北省住建厅印发《河北省推广、限制和禁止使用建设工程材料设备产品目录（2022年版）》，其中：

  禁止使用工程材料设备49项 。（这中间还包括： 未安装安全监控系统的 塔式起重机 、桥梁悬浇配重式挂篮设备、竹（木）脚手架、采用六澳环十二烷为阻燃剂的保温隔热材料等 ）

  2022年11月，四川省住建厅发布《关于发布四川省住房城乡建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术（第一批）的公告》。

  旋挖成孔扩底灌注桩；塔吊吊泵管浇筑混凝土施工工艺；全铸铁扣件；竹（木）脚手架，扣件式钢管悬挑脚手架，大模板悬挂脚手架；普通型附着式升降脚手架；井架式起重机，TQ60/80塔式起重机；龙门架物料提升机，扣件式钢管井架物料提升机，物料提升机等。清单如下：

  2022年9月，天津市住建委对《天津市建筑节能技术、工艺、材料、设备的推广、限制和禁止使用目录（2021版）》进行第二次公示。

  以粘土为原料制成的墙体材料和砌筑材料（抢险救灾工程；文物建筑、历史风貌等房屋修理维护工程除外）无砂大孔陶粒混凝土空心砌块

  烧结普通砖、烧结多孔砖（强度等级低于MU10）烧结普通砖、烧结多孔砖（强度等级低于MU15）蒸压普通砖、混凝土砖（强度等级低于MU15）

  举办“《建设工程总承包计价规范》解读与实务探讨暨工程总承包项目履约实务中的十四大痛点问题案例精讲”专题