凌晨撬门运走搅拌机能说是依规执法吗

  2月16日，多个“城管凌晨1点撬开工地大门，偷搅拌机被群众发现”的视频在网络上传播，引发关注。16日，四川乐山城管部门相关负责人回应称，该工地违规使用搅拌机，执法人员依照相关规定开展执法，“不存在偷窃情况，选择凌晨执法是为了尽最大可能避免激化矛盾。”（据2月16日封面新闻报道）

  该负责人介绍，此事发生于2月15日凌晨。事发地为王河四号安置点A区工地，施工方违反《乐山市住房和城乡规划建设局关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》，将搅拌机拉入城区进行作业。当天，他们是针对违规搅拌一事，到现场执法。该负责人称，凌晨进入工地执法，是因为该建设项目涉及群众较多，为了尽最大可能避免激化矛盾，“我们也是不得已而为之。”

  另有城管部门工作人员称，该工地除了违规使用搅拌机外，正在建设的楼层也超过了政府批准的高度，涉嫌违规，还在调查中。

  公开报道显示，根据住建部发布的《房屋市政设施建设工程禁止和限制使用技术目录》（2022年版），“施工现场自拌砂浆/混凝土工艺”被列入限制使用技术目录。据介绍，现场搅拌砂浆存在一些弊端：配合比设计的随意性较大，影响材料的内在质量；易产生扬尘和噪音，对环境污染大；容易存在事故隐患。因此，施工中一般提倡使用预拌砂浆，质量有保障，还节能环保。

  乐山市规定城区范围内全面禁止现场搅拌砂浆，有一定依据。为什么事发工地任旧存在现场搅拌砂浆？据业主们称，他们并不清楚政府关于搅拌机使用的规定，“是施工方租借来，放工地上用的。”施工方也许不清楚相关规定，也许因为利益驱使。现场搅拌砂浆，可能相对节省成本，还方便省事，因为预拌砂浆要从专门的生产厂商购买，费钱又费工夫。

  城管发现涉事工地存在现场搅拌砂浆的情况，进行执法是依规定行事，但采取晚上进入工地并撬门运走搅拌机的做法，就令人费解。由于工地系自建房还原点，工地上白天群众较多，城管方面考虑到影响，担心现场人多会激化矛盾，因此采取了晚上工地人少时进行执法活动，这个初衷看起来是好的，实则如同掩耳盗铃，自欺欺人。因为如此执法容易引发误解，给人感觉是偷偷摸摸进行，而且，以撬门的方式运走搅拌机，手段不光彩，执法显然不文明，岂能收到好的效果。实际上，还是被人发现了，城管用来运输搅拌机的车辆被阻挡后留在工地上。可见，晚上偷摸执法并不能避免矛盾。

  化解矛盾的关键是要找到问题的症结。按理说，城管的执法可以光明正大进行，因为工地违规施工，城管执法名正言顺。可以耐心向群众做好解释工作，指出现场搅拌砂浆的弊端，让群众明白这种施工作业并不利于建筑安全，相信能得到群众的理解。因为自建房事关业主利益，如果预拌砂浆的质量更好，有利于房屋的品质，难道业主会排斥？

  如果施工方与业主都不愿采用预拌砂浆，坚持采用现场搅拌砂浆的工艺，那么，就不妨问清原因，是否因为预拌砂浆价格较贵，成本比较高，运输不便？如果本着服务群众的角度，帮助解决有关问题，让预拌砂浆在性价比上能让人接受，那么，预拌砂浆自然能获得推行，现场搅拌砂浆也会被淘汰出局。若无法解答相关疑问，强行禁止现场搅拌砂浆，得不到群众理解的执法，自然会受到抵触，执行起来就有难度。

  有业主表示，工地上累计有3台搅拌机，其中一台已经被城管断电没办法使用。可见，即使是要禁止现场搅拌砂浆，也可以有其他方式，而不是凌晨撬门搬运。

  根据《城市管理执法办法》的规定，城市管理执法应当坚持严格规范公正文明执法。执法主管部门应当加强城市管理法律和法规规章的宣传普及工作，增强全民守法意识，共同维护城市管理秩序。这就要求，执法本身要以合法的方式来进行，做到合情合理，只有文明执法，才能更好彰显法律的威严。

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